月27日,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》指出,要培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
推動(dòng)大基地、大集團(tuán)建設(shè)
為推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,調(diào)結(jié)構(gòu)成為今年乃至今后煤炭行業(yè)的主題之一?!秷?bào)告》提出,未來(lái)要按照“壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部”煤炭開(kāi)發(fā)總體布局思路,統(tǒng)籌資源稟賦、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道、去產(chǎn)能等因素,推動(dòng)煤炭生產(chǎn)向大型煤炭基地集中,向陜北、神東、黃隴、新疆等大型煤炭基地轉(zhuǎn)移。
《報(bào)告》還表示,要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,深化國(guó)有企業(yè)改革,鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法,加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展,培育形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的億噸級(jí)特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。
事實(shí)上,供給側(cè)改革實(shí)施以來(lái),煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。一方面,煤炭生產(chǎn)重心向晉陜蒙等資源稟賦好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的地區(qū)集中?!秷?bào)告》顯示,2017年,14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量占全國(guó)的94.3%,同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、貴州、山東、河南、安徽8個(gè)億噸級(jí)(省區(qū))原煤產(chǎn)量30.6億噸,占全國(guó)產(chǎn)量的86.8%。其中,晉陜蒙三省區(qū)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的66.82%。
另一方面,煤礦數(shù)量減少,大型企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)量提高。最新數(shù)據(jù)顯示,2017年底,全國(guó)煤礦數(shù)量減少到7000處以下。30萬(wàn)噸以下小型煤礦減少到3200處、產(chǎn)能3.2億噸/年左右。建成千萬(wàn)噸級(jí)特大型現(xiàn)代化煤礦36處,產(chǎn)能6.12億噸/年;在建和改擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)煤礦34處,產(chǎn)能4.37億噸/年。
關(guān)于煤炭行業(yè)內(nèi)重組整合思路,煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫守仁表示,一是要堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo),二是企業(yè)為主體,三是地方政府大力支持,創(chuàng)造一些條件。要堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合,堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)與煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合,堅(jiān)持不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合。孫守仁指出,除了山西以外,目前貴州省政府正在積極推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組,組建了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。重慶政府也在為重組做基礎(chǔ)工作。
對(duì)于煤電聯(lián)營(yíng),煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)表示,煤電聯(lián)營(yíng)要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,以資本為紐帶,形成規(guī)范化運(yùn)作。目前煤炭企業(yè)中除了神華、中煤是央企,其他都是地方企業(yè),而電企基本都是央企,央企和地方企業(yè)如何推進(jìn)整合,還需要探索。
從總量去產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能
煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施以來(lái),總計(jì)約5億多噸產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)退出,行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。與此同時(shí),仍有一些問(wèn)題待解決?!秷?bào)告》指出,從供給側(cè)看,一是全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然較大,但結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題突出,落后產(chǎn)能仍占較大比重;二是區(qū)域供需矛盾凸顯。
在此背景下,今年的煤炭去產(chǎn)能工作引起關(guān)注。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在發(fā)布會(huì)上表示,2018年去產(chǎn)能要科學(xué)把握力度節(jié)奏,對(duì)“十三五”后三年的去產(chǎn)能統(tǒng)籌安排。今年去產(chǎn)能要從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變,把處理僵尸企業(yè)作為重要抓手。要處理好去產(chǎn)能與保供給關(guān)系,更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用。今年有條件煤礦還要核增產(chǎn)能,資源條件好安全條件達(dá)標(biāo)的煤礦要通過(guò)核增增加產(chǎn)能。此外,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,要適當(dāng)提高南方地區(qū)煤炭產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。這兩年去產(chǎn)能較多的煤礦主要在南方,解決這些地方供應(yīng)應(yīng)作為宏觀調(diào)控主要內(nèi)容。
去產(chǎn)能等供給側(cè)改革使煤炭行業(yè)效益普遍提高。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示,2017年,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.54萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)25.9%,利潤(rùn)總額2959.3億元,同比增長(zhǎng)290.5%;協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型煤炭企業(yè)(產(chǎn)量占全國(guó)的70%)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1451.9億元,2016年利潤(rùn)為320.6億元。